O acordo da Cop29 não considera a inflação, portanto não triplica a meta, dizem economistas | Cop29

A não contabilização da inflação significa que o acordo de financiamento climático de 300 mil milhões de dólares (240 mil milhões de libras) acordado em Cop29 não é a triplicação das promessas que foi reivindicada, disseram os economistas.

As negociações internacionais em Baku foram retiradas da beira do colapso na manhã de domingo, quando os negociadores chegaram a um acordo no qual os países ricos prometiam arrecadar 300 mil milhões de dólares por ano até 2035. No papel, isto representa uma triplicação da meta anterior de financiamento climático de US$ 100 bilhões por ano até 2020, e foi alardeado como tal pela ONU e outros.

Mas o texto não faz qualquer menção à inflação, faltando uma recomendação importante dos principais economistas, na qual a meta se baseia vagamente.

Significa que os países mais pobres do mundo receberão uma quantia que já consideram inadequada para as suas necessidades, mas que na verdade será ainda inferior em milhares de milhões de dólares, uma vez que o dinheiro perderá o seu valor ao longo do tempo, de acordo com a análise do Guardian.

O dinheiro prometido hoje terá provavelmente perdido cerca de 20% do seu valor até 2035, assumindo que a taxa média de inflação dos EUA dos últimos 15 anos (2,38%) continue no futuro, de acordo com os cálculos do Guardian. Se as taxas de juros forem maiores, o valor poderá ser ainda menor.

A meta de 100 mil milhões de dólares até 2020 foi estabelecida em 2009 e não incluía ajustamentos à inflação. Se assim fosse, a meta teria sido de 145 mil milhões de dólares no dinheiro de hoje para atingir o mesmo valor. Mesmo tomando 2020 como base para o valor de 100 mil milhões de dólares, devido às elevadas taxas de inflação dos últimos anos, as contribuições actuais precisariam de ser de cerca de 120,5 mil milhões de dólares para atingir o valor equivalente.

Embora a meta de 100 mil milhões de dólares se tenha tornado mais fácil de alcançar ao longo do tempo, as nações doadoras ainda não conseguiram cumpri-la até 2022, dois anos depois do prazo.

Durante a primeira semana da Cop29, importantes economistas, incluindo Nicholas Stern, disseram os países desenvolvidos deveriam fornecer pelo menos 300 mil milhões de dólares por ano até 2030 e 390 mil milhões de dólares por ano até 2035. Mas, o que é crucial, disseram que os números, que foram calculados com base em valores em dólares de 2022, precisariam de ser actualizados.

“As metas terão de ser ajustadas à inflação ao longo do tempo”, disse Amar Bhattacharya, secretário executivo do grupo independente de peritos de alto nível da ONU sobre financiamento climático e co-autor do estudo, antes de serem acordadas.

Projetando-os para o futuro utilizando a mesma taxa de inflação histórica, a meta de 300 mil milhões de dólares até 2030 passaria para 368 mil milhões de dólares, e a meta de 390 mil milhões de dólares teria de ser ajustada para 538 mil milhões de dólares para estar em conformidade com o acordo climático de Paris.

Os países em desenvolvimento e os economistas presentes nas negociações da Cop29 expressaram a sua preocupação com as consequências deste detalhe técnico.

“É uma questão de economia básica (e de justiça) que as pessoas compensem aqueles que prejudicam”, disse Michael Greenstone, professor de economia da Universidade de Chicago, comparando a meta de 300 mil milhões de dólares a “um copo de cerveja que agora tem alguns salpicos de água”.

Ele acrescentou: “Portanto, a ausência de ajuste de inflação nas promessas da Cop29 remove algumas gotas, mas a verdadeira história é o quão vazio o copo está.”

Lisa Sachs, diretora do Centro de Investimento Sustentável de Columbia, disse que a meta acordada de US$ 300 bilhões era profundamente falha.

“O processo incoerente rendeu um compromisso incoerente, apenas uma pequena fração do financiamento necessário para os países em desenvolvimento. Os 300 mil milhões de dólares por ano comprometidos – que incluem financiamento privado a ser alavancado – representam apenas 12% das necessidades de financiamento estimadas para os países em desenvolvimento, sem sequer ter em conta a inflação”, disse ela.

“O [economists’] As recomendações basearam-se numa análise cuidadosa das necessidades de investimento, por geografia, no que diz respeito à mitigação, adaptação e perdas e danos. O compromisso dos países desenvolvidos na Cop, pelo contrário, não se baseia em nada mais do que numa disputa adversária sobre números. Nenhum esforço para fundamentar o acordo em necessidades específicas de investimento, exercícios de cálculo de custos ou planos sobre como as necessidades de investimento serão financiadas.”

A economista social Naila Kabeer, professora de gênero e desenvolvimento na London School of Economiadisse que o acordo de domingo não incorporou recomendações sobre qualidade e acessibilidade do financiamento.

“O compromisso de 300 mil milhões de dólares anuais para os países em desenvolvimento até 2035 fica muito aquém do montante estimado, mesmo que tenham sido incluídos ajustamentos modestos à inflação – o que não aconteceu. Mas não é apenas o défice financeiro que desilude. É também a falta de indicadores de qualidade, como a facilidade de acesso, fundamental para os países em desenvolvimento. O papel das finanças públicas foi minimizado, pelo que devem agora confiar no sector privado para decidir quais os países em desenvolvimento que têm um ambiente adequadamente favorável ao mercado. Esta não é uma receita para o tipo certo de investimentos ou para a sua acessibilidade”, disse ela.