As nações pobres podem ter que rebaixar as demandas de dinheiro climático, diz ex-enviado da ONU | Cop29

Os países pobres poderão ter de ceder às exigências de dinheiro para combater o aquecimento global, afirmou um antigo enviado da ONU para o clima, numa altura em que as conversações da ONU entravam nas últimas horas num impasse.

Em comentários que provavelmente decepcionarão os países mais pobres na cimeira da Cop29, Mary Robinson, ex-presidente da Irlanda e duas vezes enviado da ONU para o clima, disse que os orçamentos dos países ricos foram esticados em meio à inflação, à Covid e a conflitos, incluindo a guerra da Rússia na Ucrânia.

“É uma questão financeira e é absolutamente vital e é da responsabilidade do mundo desenvolvido”, disse ela ao Guardian numa entrevista. “Mas você não pode espremer o que não pode ser comprimido.”

Os países ricos ainda não fizeram qualquer oferta formal de financiamento ao mundo pobre até à noite de quinta-feira, apesar de duas semanas de conversações se prolongarem até ao último dia oficial, na sexta-feira. A cimeira está focada em encontrar 1 bilião de dólares (790 mil milhões de libras) por ano para as nações pobres mudarem para uma economia de baixo CO2.₂ economia e lidar com os impactos de condições climáticas extremas.

Mas espera-se que o mundo rico ofereça apenas cerca de 300 mil milhões de dólares por ano em finanças públicas, muito menos do que muitos países em desenvolvimento esperavam. É provável que o mundo desenvolvido argumente que o restante do bilião de dólares pode ser obtido a partir de outras fontes, incluindo investimento do sector privado, comércio de carbono e potenciais novas fontes, como impostos sobre combustíveis fósseis.

Robinson disse que 300 mil milhões de dólares deveriam ser “um mínimo” e os países desenvolvidos também devem tomar medidas para garantir que os países pobres possam aceder ao financiamento e aos empréstimos do sector privado de forma muito mais barata do que actualmente, “reduzindo o risco” do financiamento para eles. Isso poderia incluir a concessão de garantias para empréstimos, o que não custa nada aos países desenvolvidos, mas pode fazer uma grande diferença no acesso dos pobres ao investimento.

Muitos países pobres estão a pedir que uma proporção muito maior dos 1 bilião de dólares venha dos orçamentos dos países ricos, em vez de vir do sector privado ou de novos impostos. O bloco dos países menos desenvolvidos, por exemplo, disse querer que 900 mil milhões de dólares do total viessem das finanças públicas.

Robinson disse que essas ideias eram “boas em princípio, mas não na realidade dos orçamentos governamentais”.

Ela admitiu que esta visão seria controversa. “Penso que provavelmente os países em desenvolvimento diriam que esse valor é demasiado baixo”, disse Robinson. “Mas, na minha opinião, com as outras partes – as taxas de solidariedade [such as fossil fuel taxes]o Banco Mundial e o setor privado, você pode obter até US$ 1 trilhão. Esse é o ponto.

“Esse é o mundo em que vivemos. Os orçamentos estão esticados. O Reino Unido está a desempenhar um papel muito bom, mas não tem dinheiro. Nós sabemos disso, você sabe, todos nós sabemos. Não adianta tentar espremer o que não pode ser comprimido.”

Um núcleo de financiamento proveniente de fontes públicas de cerca de 300 mil milhões de dólares, rodeado por outras fontes, como novos impostos, comércio de carbono e investimento do sector privado, está em linha com um influente artigo académico publicado por Nicholas Stern e outros economistas importantes na semana passada. O Grupo Independente de Peritos de Alto Nível sobre Financiamento Climático concluiu que cerca de 500 mil milhões de dólares por ano deveriam provir do investimento do sector privado como parte da 1 bilião de dólares para os países em desenvolvimento até 2030 e 1,3 biliões de dólares até 2035.

Os países em desenvolvimento mostraram-se relutantes em comentar, uma vez que as negociações estão a entrar numa fase crucial. No entanto, vários grupos da sociedade civil disseram ao Guardian que os países em desenvolvimento devem manter as suas exigências para que uma maior parte do dinheiro venha de fontes públicas.

Thato Gabaitse, um defensor da justiça climática do capítulo do Botswana do grupo de campanha Nós, o Mundo, disse: “Os países africanos foram claros quanto ao seu pedido de 1,3 biliões de dólares. Desse total, 600 mil milhões de dólares seriam destinados à provisão e o restante à mobilização. Os países do Norte global estão a mostrar vontade de inclinar a balança, colocando ainda mais vidas em risco no Sul global e minando a boa vontade dos países do Sul global. Manter o processo vivo também significa fornecer financiamento sem prejudicar os fundamentos do acordo de Paris. Há fadiga do Sul global com a falta de ambição dos países ricos. Chegou a hora dos países desenvolvidos colocarem um futuro em cima da mesa e negociarem de boa fé.”

Charlene Watson, investigadora associada do grupo ODI, disse que os países desenvolvidos deveriam oferecer pelo menos 500 mil milhões de dólares. “Embora seja menos do que o que os países em desenvolvimento estão a pedir, um compromisso sólido de 500 mil milhões de dólares em financiamento público altamente concessional – e não em termos equivalentes a subvenções, como sugere o texto preliminar – poderia ser a ‘zona de apoio’ de que necessitamos para finalizar as negociações, ”ela disse. “500 mil milhões de dólares são suficientemente robustos – e suficientemente representativos – para mobilizar o restante até à importante marca de 1 bilião de dólares.”

Robinson também disse que a China e outras grandes economias ainda classificadas como em desenvolvimento também devem pagar pelo financiamento climático. “É também responsabilidade dos chamados países ricos em desenvolvimento [such as] que a China assuma devidamente a sua responsabilidade. Sei que a China apoia os países em desenvolvimento, principalmente com empréstimos, mas precisa de se tornar mais parte do caminho a seguir… de uma forma que seja transparente.”

Os países ricos também devem cumprir as suas responsabilidades, acordando cortes profundos nas emissões de gases com efeito de estufa, disse Robinson. Só fazendo isso, bem como fornecendo garantias claras de que entregarão o dinheiro que prometem, é que poderão reconstruir a confiança do mundo pobre, disse ela.

As relações entre nações ricas e pobres também foram tensas, disse ela. “A confiança está muito frágil neste momento. Há raiva, porque os impactos do clima são muito piores no mundo em desenvolvimento”, disse ela. “O impacto nos países pobres é tão devastador.”

Na manhã de quinta-feira, o país anfitrião, Azerbaijãopublicou projetos de textos cobrindo aspectos importantes das negociações, mas foram amplamente criticados como inadequados. Os textos sobre um acordo financeiro global, denominado novo objectivo quantificado colectivo, não continham números vitais, como o montante que os países desenvolvidos estariam dispostos a contribuir.

Outros textos não conseguiram reafirmar um compromisso vital assumido no ano passado de “transição dos combustíveis fósseis”. A Arábia Saudita e alguns dos seus aliados têm pressionado para remover tal reafirmação do resultado da Cop29.

Novos rascunhos desses textos, com os números financeiros incluídos, não são esperados até a tarde de sexta-feira. Isto provavelmente levará a conclusão das conversações para o fim de semana e para uma corrida contra o relógio, já que muitas delegações de países em desenvolvimento estão a planear partir.

Há pressão para concluir estas conversações financeiras em Baku, porque Joe Biden ainda estará na Casa Branca até Janeiro. Quando Donald Trump tomar posse, espera-se que seja hostil a todos os aspectos da cooperação na crise climática.