Fricções comerciais e tensão crescente entre os EUA e China não afetará as negociações climáticas entre as duas superpotências se puder evitá-lo, prometeu o chefe do clima dos EUA.
John Podesta, conselheiro sénior de Joe Biden em política climática internacional, disse que a relação entre os dois maiores emissores e as maiores economias do mundo era fundamental para a acção climática, apesar do que parece ser uma aprofundamento do abismo sobre a política comercial.
“Acredito que ambos os lados reconhecem que há maior tensão e atrito no relacionamento, mas que temos uma obrigação tanto com os cidadãos de nossos respectivos países quanto com as pessoas do mundo de continuar discutindo e ver onde podemos encontrar um caminho a seguir”, disse ele.
Exemplos de trabalho conjunto da dupla incluem a organização conjunta de uma reunião de crise sobre as emissões de metano, planeada para o próxima cimeira climática da ONU, Cop29, no Azerbaijão em novembro deste ano. Podesta também visitará a China no final deste ano, tendo recebido seu homólogo chinês, o enviado Liu Zhenmin, em Washington DC no início deste ano.
Os EUA irritaram a China ao agredi-la tarifas punitivas sobre importações de produtos verdesincluindo veículos elétricos e componentes solares. Podesta defendeu os movimentos e disse que eles não impediriam os EUA de cooperar com a China em maneiras de reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
“Mesmo enquanto denunciamos o que acreditamos serem práticas comerciais desleais da parte deles e tentamos lidar com essas fricções comerciais, continuamos tentando encontrar um caminho a seguir, tanto no processo multilateral quanto no bilateral”, disse ele.
Uma das questões mais tensas que serão abordadas na Cop29 é a necessidade de uma novo acordo global sobre ajuda financeira para países em desenvolvimento, para ajudá-los a cortar emissões de gases de efeito estufa e lidar com os impactos da crise climática. A tarefa principal para os anfitriões azerbaijanos é guiar o mundo para uma “nova meta coletiva quantificada” sobre financiamento climático.
Os EUA queriam uma abordagem “em camadas” para essa estrutura, disse Podesta. Alguns países em desenvolvimento querem um número simples – um trilhão de dólares por ano é o valor exigido pela Índia para a meta global – que os países desenvolvidos devem garantir que seja fornecido, principalmente por finanças públicas financiadas pelos contribuintes e bancos de desenvolvimento.
Mas Podesta está resistindo a essa demanda, em favor de uma abordagem que permita vários números potenciais dentro de uma estrutura que pondere as necessidades expressas pelos países em desenvolvimento juntamente com as responsabilidades dos países ricos e com altas emissões.
“Acredito que é muito provável que haja o que estou descrevendo como talvez dois números, ou mais de um número, um número que reflita qual é o desafio e a necessidade e — embutido nisso — um número que reflita o que a comunidade contribuinte pode fazer para estimular isso”, disse ele.
Na prática, isto poderia significar estabelecer uma estimativa de 1 bilião de dólares (779 mil milhões de libras) por ano como a necessidade global de financiamento para os países em desenvolvimento – o valor de 1 bilião de dólares provém de estimativas amplamente aceites. pesquisa dos economistas Lord Stern e Vera Songwe – e uma meta separada para quanto desse financiamento deveria vir de países desenvolvidos e bancos de desenvolvimento como o Banco Mundial. O restante seria presumivelmente proveniente de fontes do setor privado.
“Isso prevê o uso de parte disso [publicly provided] dinheiro para desbloquear outros fluxos de capital para o espaço, incluindo recursos nacionais [in the recipient countries]fluxos do setor privado, etc.,” ele disse. “Então eu acho que o que precisamos, dadas as necessidades literais que estão na casa dos trilhões de dólares, é ser capaz de alavancar recursos públicos para esse fim e criar mecanismos mais fortes, por exemplo, para criar suporte do setor privado para a implantação de energia renovável.”
Ele acrescentou: “A meta precisa ser realista, e os mecanismos para atingir essas metas precisam ser realistas.”
Podesta também insistiu na necessidade de mais países contribuírem para as necessidades de financiamento do setor público.[The current system] não leva em conta a capacidade [of large developing countries to be donors] ou a obrigação de levar em conta tanto suas emissões quanto sua capacidade de fazer parte da solução”, disse ele. “E eu discuti isso com meu colega chinês.”
Dentro das negociações atuais, o mundo está dividido em países desenvolvidos que devem contribuir para o financiamento e países em desenvolvimento que não o fazem. Mas essas demarcações foram elaborado em 1992 quando a convenção-quadro das Nações Unidas sobre as alterações climáticas, tratado-mãe da Acordo de Paris de 2015foi assinado, e a classificação abrange a China e outros países de renda média, como a Coreia do Sul, bem como petroestados como a Arábia Saudita e o Catar.
Isto é cada vez mais insustentável, argumentou Podesta, embora a China tenha feito muitas das suas ofertas de financiamento ao mundo em desenvolvimento, que fez numa base voluntária. “Estamos perfeitamente dispostos a tomar nota disso [south-to-south finance] mas isso precisa ser inserido em uma estrutura geral na qual o voluntariado se torne parte do compromisso com o mundo.”
Ele observou que muitos dos países mais pobres estavam endividados com a China e, como resultado, estavam fazendo pagamentos de serviço de dívida paralisantes.[China is] de longe o maior emissor e é muito bom que eles queiram fazer contribuições voluntárias – mas também estamos vendo agora que há saídas de capital dos países mais pobres de volta para a China”, ele ressaltou.
Barbados, França e Quénia estão a liderar um esforço para encontrar formas inovadoras de financiar a transição longe dos combustíveis fósseis, o que foi acordado na cimeira Cop28 do ano passado no Dubai. Isso pode incluir um imposto sobre a riqueza dos bilionáriosfavorecida pelo Brasil, impostos sobre petroestados e impostos sobre transporte marítimo e passageiros frequentes.
Podesta se recusou a descartar qualquer um deles, mas disse que era vital encontrar maneiras para o setor privado financiar a expansão de energias renováveis no mundo em desenvolvimento, particularmente na África. “O que reconhecemos é a necessidade de financiamento em países menos desenvolvidos”, disse ele. “Não estamos vendo esses fluxos ocorrerem. Isso é uma falha do sistema internacional em não ser capaz de resolver as necessidades de pobreza energética de um continente inteiro”, disse ele.
Reforma do Banco Mundial ajudaria, acrescentou. “Nosso impulso em direção ao MDB [multilateral development bank] evolução e o que estamos vendo agora nova liderança no Banco Mundial me dá esperança de que possamos criar mecanismos inovadores para garantir que estamos vendo mais investimentos do setor privado neste espaço, que pode ser autossustentável.”
