MO multilateralismo está sob ataque. Uma mistura tóxica de conflitos multiplicadores, agravamento do impacto climático, novas pandemias e uma dívida crescente colocou o sistema de joelhos, parecendo quase incapaz de enfrentar adequadamente estas crises convergentes. Adicionar à mistura as incógnitas de uma administração Trump pouco contribuirá para acalmar as preocupações.
As minhas próprias críticas ao actual sistema multilateral estão bem documentadas, mas não subscrevo a opinião de que este não tem futuro. O que é necessário é uma reinicialização total.
Até ao final do ano, teremos uma oportunidade única de demonstrar que o multilateralismo pode enfrentar estes desafios. No próximo mês, os países mais ricos do mundo decidirão o que podem comprometer no financiamento do desenvolvimento para apoiar ainda mais os países de baixo rendimento do mundo na reunião da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) liderada pelo Banco Mundial. 21ª “reabastecimento” em Seul.
Essas promessas são feitas apenas a cada três anos. As decisões tomadas em Coréia do Sul determinará, portanto, até que ponto estamos equipados para enfrentar os desafios que se apresentam no horizonte. Entre os países que já assumiram compromissos antes da reunião estão a Polónia e a Noruega, com um aumento de 100% e 50% em relação às suas contribuições anteriores. Outros agora devem seguir o exemplo.
O histórico da IDA é forte. Em 2024, comprometeu-se US$ 31,2 bilhões (£24,3 mil milhões) para projetos em países de baixo rendimento, com mais de 70% a ir para África. Como resultado de Compromisso da IDA entre 2012 e 2023mais de mil milhões de pessoas receberam serviços de saúde essenciais, 117 milhões de pessoas obtiveram acesso a serviços de água melhorados e 92 milhões de pessoas obtiveram serviços de eletricidade novos ou melhorados.
Desde 1960, 35 nações graduaram-se na IDA, muitas delas, como a Índia e a Coreia do Sul – que anunciou um aumento de 45% em sua contribuição este ano – retornar como doadores, a melhor prova de sucesso nutrido.
Esta reposição chega num momento crítico e pode não haver segundas oportunidades. Os riscos são invulgarmente elevados, tanto para as pessoas dos países de baixos rendimentos como para a reputação do sistema financeiro multilateral. As decisões dos países de rendimento mais elevado chegam a um ponto de viragem.
Implementação da ONU objetivos de desenvolvimento sustentável desviou-se totalmente para os países mais pobres, afogando-se na mesma mistura tóxica de conflito, crise climática e dívida pós-Covid. Evitemos uma visão cega. As expectativas não satisfeitas alimentam a frustração e a raiva, alimentando a instabilidade e os conflitos. Menos desenvolvimento nestes países significa mais insegurança a nível mundial.
O envelhecimento Sistema financeiro global de Bretton Woodsà qual pertence a IDA, é cada vez mais desafiado pela sua incapacidade de responder adequadamente às necessidades específicas destes países. Mas não se trata apenas de necessidade, trata-se também de oportunidade.
África alberga uma riqueza de activos importantes. Prevê-se que o continente tenha a maior e mais jovem força de trabalho do mundo dentro de apenas 10 anos – desde que estes jovens obtenham as competências relevantes. E terão a mentalidade empreendedora e inovadora necessária neste mundo em rápida mudança.
África também possui grandes reservas de minerais críticos e de baixo carbono, um enorme potencial de sumidouros de carbono e uma riqueza de biodiversidade, todos cruciais para a transição verde do mundo.
A IDA pode desempenhar um papel fundamental na transformação deste potencial em realidade. O financiamento da saúde e da educação continua a ser vital, mas o acesso à energia, ao avanço digital, à IA e a infraestruturas e cidades sustentáveis e resilientes às alterações climáticas serão os fatores de mudança.
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O acesso à energia é um excelente exemplo. Sem ele, não pode haver desenvolvimento, nem saúde, nem educação, nem empregos, nem oportunidades de negócios sustentáveis. Fechando o lacuna energética para os 600 milhões de habitantes do continente é essencial.
Não espero que a IDA resolva todos os desafios. No recente relatório da minha fundação, Financiar África: Onde está o dinheiro?concluímos que o financiamento existe muitas vezes, mas sem os mecanismos relevantes para o utilizar de forma eficiente. Por exemplo, ainda estamos à espera dos mecanismos que garantam que os 650 mil milhões de dólares de ajuda adicional direitos de saque especiais (SDRs) prometidos após a Covid, há mais de dois anos, beneficiarão aqueles que mais precisam. Este é um desperdício inaceitável.
O dinheiro é uma parte importante da equação, mas não é toda a história. Paralelamente à simples reposição dos recursos da AID, precisamos de trabalhar seriamente nos mecanismos e processos de atribuição.
O mundo está atento para ver se os países já desenvolvidos e as instituições que criaram para garantir um mundo pacífico e próspero estão à altura dos desafios que partilhamos hoje.
Os riscos são elevados numa ordem geopolítica em rápida evolução. Temos uma oportunidade de reiniciar o multilateralismo – precisamos de aproveitá-la.
