Os países ricos e pobres concluíram um acordo de um bilião de dólares sobre a crise climática nas primeiras horas da manhã de domingo, depois de maratonas de palestras e dias de amargas recriminações terminou no que os ativistas disseram ser uma “traição”.
O mundo em desenvolvimento receberá pelo menos 1,3 biliões de dólares (1 bilião de libras) por ano em fundos para os ajudar mudança para uma economia de baixo carbono e lidar com os impactos de condições climáticas extremas, até 2035.
Mas apenas 300 mil milhões de dólares serão provenientes da forma de que mais necessitam – subvenções e empréstimos a juros baixos do mundo desenvolvido. O resto terá de provir de investidores privados e de uma série de potenciais novas fontes de dinheiro, tais como possíveis taxas sobre combustíveis fósseis e passageiros frequentes, que ainda não foram acordadas.
Mohamed Adow, diretor do thinktank Power Shift Africa, disse: “Este [summit] tem sido um desastre para o mundo em desenvolvimento. É uma traição às pessoas e ao planeta, por parte dos países ricos que afirmam levar a sério as alterações climáticas. Os países ricos prometeram “mobilizar” alguns fundos no futuro, em vez de os fornecerem agora. O cheque está no correio. Mas vidas e meios de subsistência em países vulneráveis estão agora a ser perdidos.”
Alguns dos países mais pobres e vulneráveis do mundo lutou muito durante duas semanas de negociações tensas no Cimeira Cop29 da ONU na capital do Azerbaijão, Baku para que uma fatia maior do dinheiro venha directamente dos países desenvolvidos. Queriam também que uma maior parte do financiamento disponível fosse para os países mais necessitados, em vez de ser partilhado com economias emergentes maiores, como a Índia.
Dois grupos de nações particularmente vulneráveis, a Aliança dos Pequenos Estados Insulares e dos Países Menos Desenvolvidos, abandonaram uma reunião em protesto no final da tarde de sábado, mas regressaram mais tarde.
As negociações foram de alto risco desde o início, pois foram iniciadas poucos dias depois de Donald Trump ter sido reeleito como presidente dos EUA. Trump pretende retirar os EUA do acordo de Paris quando tomar posse em Janeiro e é provável que seja hostil ao fornecimento de qualquer financiamento climático ao mundo em desenvolvimento.
Confrontados com a perspectiva de se reunirem novamente no próximo ano com uma Casa Branca de Trump instalada, muitos países decidiram que não chegar a acordo sobre um novo acordo financeiro em Baku era um risco demasiado grande.
Os países desenvolvidos insistiram que não podiam oferecer mais, devido às suas próprias restrições orçamentais. “Assumiremos todos os riscos” se os EUA não contribuírem para o financiamento climático no futuro, salientou um negociador.
Muitos países do mundo em desenvolvimento, incluindo a Índia, a Bolívia, Cuba e a Nigéria, reagiram furiosamente ao acordo.
Os ativistas verdes também criticaram o acordo. Claudio Angelo, do Observatório do Clima no Brasil, disse: “Os países ricos passaram 150 anos se apropriando do espaço atmosférico mundial, 33 anos demorando na ação climática e três anos negociando [a financial settlement] sem colocando números na mesa. Agora, com a ajuda de uma presidência policial incompetente e usando a próxima administração Trump como uma ameaça, eles forçam os países em desenvolvimento a aceitar um acordo que não só não representa qualquer dinheiro novo real, mas também pode aumentar a sua dívida.”
A Índia levantou objecções de última hora, mas não conseguiu evitar que fossem apresentadas pelo presidente da Cop, o ministro do Ambiente do Azerbaijão, Mukhtar Babayev. O país disse que “não poderia aceitar” o acordo.
O país anfitrião foi fortemente criticado pela gestão do Cop. O petróleo e o gás representam 90% das exportações do Azerbaijão e os interesses dos combustíveis fósseis foram altamente visíveis nas negociações.
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A Arábia Saudita também desempenhou um papel altamente obstrutivo, segundo muitos especialistas. Num acontecimento extraordinário, um funcionário saudita tentou alterar um texto-chave sem consulta completa. O petroestado também tentou repetidamente remover referências ao “transição para longe dos combustíveis fósseis” que foi acordada na cimeira Cop28 do ano passado.
“Ficou claro desde o primeiro dia que Arábia Saudita e outros países produtores de combustíveis fósseis iriam fazer tudo o que estivesse ao seu alcance para enfraquecer o acordo histórico da Cop28 sobre combustíveis fósseis. Na Cop29 implementaram tácticas obstrucionistas para diluir a acção na transição energética”, disse Romain Ioualalen, do grupo de pressão Oil Change International.
Os EUA e a China – as duas maiores economias do mundo e os maiores emissores de gases com efeito de estufa – são normalmente nações-chave na “conferência das partes” anual (Cop) no âmbito da convenção-quadro da ONU sobre alterações climáticas. Mas nenhum dos dois desempenhou um papel público importante em Baku, permitindo que outros países conduzissem as negociações. A delegação dos EUA ainda é composta por funcionários da administração de Joe Biden, mas a iminente presidência de Donald Trump lançou uma sombra sobre a sua participação.
O acordo significará que a China contribuirá voluntariamente para o financiamento climático do mundo pobre, ao contrário dos países ricos que são obrigados a fornecer dinheiro.
Ani Dasgupta, executivo-chefe do thinktank World Resources Institute, com sede nos EUA, disse: “Apesar dos grandes ventos contrários, os negociadores em Baku conseguiram um acordo que pelo menos triplica o financiamento climático que flui para os países em desenvolvimento. [from a previous longstanding goal of $100bn a year]. A meta de 300 mil milhões de dólares não é suficiente, mas é um adiantamento importante para um futuro mais seguro e equitativo. O acordo reconhece quão crítico é para os países vulneráveis terem melhor acesso ao financiamento que não os sobrecarregue com dívidas insustentáveis.”
