euna semana passada o presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silvaquebrou o molde das reuniões do G20. Ao usar a cúpula anual como uma plataforma de lançamento para um novo esforço para enfrentar a fome e a pobreza extrema, ele deu ao mundo uma chance – uma última chance – de dar vida nova a uma agenda moribunda de objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS). Ele entregou ao G20 uma causa que poderia impedir sua queda para a irrelevância.
Para o Reino Unido, o criação da Aliança Global contra a Fome e a Pobreza representa uma oportunidade para restaurar uma reputação profundamente manchada no desenvolvimento internacional.
O secretário de Relações Exteriores, David Lammy, prometeu colocar a cooperação com o sul global no centro de uma agenda para o “realismo progressivo”. Apoiar Lula e a iniciativa brasileira seria um bom lugar para começar.
O G20 não é uma plataforma óbvia para um ataque aos flagelos gêmeos da fome e da pobreza. Como um cavalo sem cavaleiro no Grand National, o fórum tem bastante força econômica e política – seus membros respondem por mais de três quartos da produção econômica mundial – mas nenhuma direção.
Desde 2009, quando o primeiro-ministro do Reino Unido, Gordon Brown, usou uma cimeira do G20 para evitar uma depressão económica globalas reuniões se tornaram locais de discussão turbulentos.
Essa é uma oportunidade perdida. Em um mundo multipolar, o G20 deveria ser um pilar crítico do multilateralismo e da cooperação internacional, forjando soluções para desafios compartilhados. Em vez disso, ele lida com a moeda de comunicados anódinos projetados para encobrir rachaduras políticas.
A última cimeiraorganizado pela Índia, produziu um épico de 30 páginas recitando um fluxo interminável de compromissos passados sobre os ODS, a crise climática, o estado de direito, a governança da economia digital e registrando a preocupação de que a guerra na Ucrânia era uma fonte de “impactos negativos” na economia mundial.
Lula estabeleceu uma nova direção. “Nada”, disse ele em seu discurso no G20 na semana passada, “é tão inaceitável no século XXI quanto a persistência da fome e da pobreza”.
O objetivo da Aliança Global é surpreendentemente simples. Ela prevê uma abordagem de parceria sob a qual os governos desenvolverão planos de propriedade nacional para acelerar o progresso em direção à erradicação da desnutrição e da pobreza, com os membros da aliança mobilizando apoio e financiamento acessível.
O caso para uma ação poderosa dificilmente poderia ser mais aparente. Dados da ONU mostram que o progresso já limitado estagnou, com mais de 700 milhões de pessoas afetadas pela fome, incluindo um em cada cinco africanos subsaarianos. Nas tendências atuais, os níveis de pobreza extrema em 2030 serão o dobro aqueles visados pelos ODS.
Na verdade, a Aliança Global está projetando no cenário mundial os imperativos morais, políticos e econômicos que orientaram a campanha “fome zero” do Brasil, lançada inicialmente por Lula em 2003 e restaurada com sua reeleição no ano passado.
Construída com base em uma mistura de crescimento inclusivo, transferências redistributivas de renda, investimento em agricultores e um programa universal de alimentação escolar, a campanha desencadeou uma das maiores histórias de sucesso de desenvolvimento humano da época, que agora poderia ser reproduzida globalmente.
Após o isolacionismo e o afastamento do multilateralismo do populismo de direita de Jair Bolsonaro, a Aliança Global é um soft power brasileiro com um propósito – uma reafirmação, como Lula costuma dizer, de que “o Brasil está de volta”.
Traduzir a agenda da Aliança Global em ações práticas não será fácil. Um artigo recente do Overseas Development Institute para o governo brasileiro, expõe alguns dos desafios.
A ajuda atual para a fome e a pobreza – cerca de US$ 75 bilhões anualmente – não está caindo apenas para os países de baixa renda, ela é fragmentada e entregue por meio de mecanismos que enfraquecem a propriedade nacional: apenas cerca de 8% passa pelos orçamentos nacionais. A dívida insustentável está afastando os gastos públicos em nutrição, saúde e redução da pobreza. Em uma repetição de crises de dívida anteriores, a falha em fornecer alívio efetivo da dívida está empurrando muitos dos países mais pobres para a insolvência e uma “década perdida” de desenvolvimento.
após a promoção do boletim informativo
Do outro lado estão as oportunidades. Um grupo de especialistas independentes apresentou ao G20 propostas práticas para desbloquear US$ 500 bilhões em novos financiamentos acessíveis, um terço deles em termos concessionais, com bancos multilaterais de desenvolvimento desempenhando um papel mais proeminente.
A estrutura comum do G20 sobre alívio da dívida é um estudo de caso sobre fracasso e inércia política – mas os líderes políticos podem mudar esse quadro, principalmente adotando uma postura mais robusta sobre a dívida comercial.
O documento do ODI define áreas nas quais iniciativas práticas podem gerar grandes resultados antes do prazo do ODS de 2030. Pequenas quantias de ajuda direcionada e entregue de forma eficiente, direcionada à saúde infantil e materna, transferências de dinheiro e agricultura de pequenos agricultores podem gerar impactos significativos.
Com os governos dos países mais pobres se esforçando para expandir os programas de alimentação escolar, um investimento de US$ 1,2 bilhão em ajuda poderia permitir que eles alcançassem mais de 230 milhões de crianças, combatendo a fome, melhorando os resultados da aprendizagem e reduzindo as desigualdades.
O que nos traz de volta ao papel da Grã-Bretanha. Mesmo no ambiente fiscal restrito que herdou, o governo trabalhista pode sinalizar intenção. Um teste inicial virá com o compromisso financeiro que ele faz com a Associação Internacional de Desenvolvimento do Banco Mundial – a principal fonte de financiamento de desenvolvimento acessível para países mais pobres.
O Tesouro poderia desempenhar um papel crítico na dívida. Afinal, foi o Tesouro do Reino Unido (Gordon Brown novamente) que liderou o mundo no enfrentamento da última crise da dívida. Ele poderia liderar novamente, ao defender um alívio da dívida mais abrangente e ao garantir que os programas do FMI permitam que orçamentos-chave do setor social sejam protegidos.
Após 14 anos marcados por cortes de ajuda, a decisão grosseira de fundir o DfID com o Ministério das Relações Exteriores e uma cultura de incompetência, política introspectiva e nostalgia sobre o lugar da Grã-Bretanha no mundo, o Reino Unido pode agir como uma força poderosa para a mudança. Ele ainda é o quarto maior doador de ajuda, com uma orçamento de US$ 19 bilhões em 2023. Tem uma voz de liderança no FMI-Banco Mundial e na ONU.
Reputações são mais fáceis de arruinar do que restaurar, mas os duros trabalhos da recuperação começam agora. Apoiando a Aliança Global Contra a Fome e Pobreza oferece ao governo trabalhista uma oportunidade de mostrar que, assim como o Brasil, a Grã-Bretanha também está de volta como uma força progressista de mudança.
